Liebe Freunde von CannaVigilance,
Es ist lange her, dass so viel über ein einziges Thema geschrieben wurde. Keiner weiss wirklich, was los ist. Deshalb haben wir beschlossen, alle aktuellen Nachrichten über den Stand der Cannabis-Legalisierung in Deutschland zusammenzutragen. Auf diese Weise können Sie sich selbst ein Bild machen. Was die Meinung von Cannavigia CEO Luc Richner ist, lesen Sie am Ende dieses Newsletters.
Vor vierzehn Monaten schien der Weg klar und offen zu sein. Eine neue deutsche Drei-Parteien-Koalitionsregierung würde Cannabis innerhalb von ein oder zwei Jahren legalisieren und das erste Land in Europa sein, das dies erreicht. Diese Idee ist nun vom Tisch. Im Moment wird viel über Deutschland und die Cannabis-Legalisierung gesprochen, und es scheint, dass es so viele Möglichkeiten wie Meinungen gibt.
Von aussen betrachtet sieht Deutschland immer so aus, als wüssten sie, was sie tun. Sie scheinen ein effektives öffentliches Verkehrssystem zu haben, Gesetze, die absolut Sinn machen und eine gewisse Logik in ihrer Denkweise, die sie zur grössten Wirtschaft in Europa und zur viertgrössten der Welt nach den Vereinigten Staaten, China und Japan gemacht hat.
Das heisst aber nicht, dass alles immer reibungslos läuft. Tatsächlich hinken sie bei der Digitalisierung, dem Internet-Banking und einer Reihe anderer „moderner Erfindungen“ hinterher, die für den Rest der Welt selbstverständlich sind. Das liegt daran, dass Deutschland von einer unbeweglichen Bürokratie und der festen Überzeugung durchdrungen ist, dass die Dinge so zu tun, wie sie im Moment getan werden, der richtige und beste Weg ist. Das bedeutet, dass jede Veränderung sehr lange dauert. Ein durchschnittliches Gesetz, dem nicht widersprochen wird, braucht durchschnittlich 175 Tage, bis es verabschiedet ist.
Wann wird die Cannabis-Legalisierung in Deutschland erfolgen?
Einige Experten halten Anfang 2024 für das früheste realistische Datum der Legalisierung. Lobbyisten rechnen nicht vor dem vierten Quartal 2024 mit einer Gesetzesänderung. Finanzminister Christian Lindner hatte eine Einführung im Jahr 2023 angekündigt. Wer wird Recht behalten?
Der deutsche Gesundheitsminister Karl Lauterbach sagte, er sei „sicher“, dass die Europäische Union die Legalisierung von Cannabis für den Freizeitgebrauch im Land bis Ende März genehmigen werde. „Eine formale Einführung der Legalisierungsmassnahme wird im ersten Quartal dieses Jahres erfolgen“, sagte Lauterbach. Er „hat keinen Grund, an diesem Zeitplan zu zweifeln“. (Benzinga)
Wenn sich der Zeitplan von Minister Lauterbach tatsächlich als zutreffend erweist, könnte der deutsche Gesetzgeber bis Ende März eine nationale Legalisierungsmassnahme für den Freizeit-Cannabis-Gebrauch durch Erwachsene in Erwägung ziehen. Wenn Lauterbach eine Legalisierungsmassnahme mit dem Segen der EU formell einführen will, bedeutet das logischerweise, dass andere Länder das Gleiche tun können, wenn man es über die deutschen Grenzen hinaus betrachtet.
Innerhalb der Regierungskoalition wächst der Druck auf den Gesundheitsminister. Die für das Gesundheitsministerium zuständigen Haushaltspolitiker wollen Lauterbach dazu bewegen, die Cannabis-Legalisierung so schnell wie möglich umzusetzen – mit einem ungewöhnlichen Mittel: Der Haushaltsausschuss hat beschlossen, dass ein Betrag von einer Million Euro für die Öffentlichkeitsarbeit des Ministeriums gesperrt wird, bis das im Koalitionsvertrag vereinbarte Cannabiskontrollgesetz vorgelegt wird. Das sagte Paula Piechotta, Abgeordnete der Grünen, dem Redaktionsnetzwerk Deutschland GmbH.
Was sagen andere Parteien und Experten?
In der Zwischenzeit hat sich die CDU, die grösste Oppositionspartei der sogenannten Ampelkoalition (und sehr gegen die neuen vorgeschlagenen Cannabisgesetze), an die Europäische Union gewandt und sie gebeten, jegliche Cannabisgesetzgebung in Deutschland zu blockieren, da sie mit dem EU-Recht kollidieren würde. Als Mitglied der Europäischen Union unterliegt das deutsche Recht dem EU-Recht, was bedeutet, dass es kein Gesetz erlassen kann, das mit dem der EU kollidiert. Das EU-Recht in Bezug auf Cannabis hat sich nicht geändert.
Bei den Berliner Senatswahlen am vergangenen Wochenende hat die CDU überraschend die meisten Stimmen erhalten und damit eine Panik ausgelöst. Als bekennende Anti-Cannabis-Partei bedeutet dies, dass die Stimmen aus Berlin, die zur Verabschiedung der Gesetzgebung beigetragen hätten, nun auf der Strecke bleiben könnten. Ob sie die Kontrolle über den Berliner Senat übernehmen oder durch eine weitere Koalitionsregierung neutralisiert werden, bleibt abzuwarten.
Das Legalisierungsmodell, das Minister Lauterbach Ende letzten Jahres dem Bundeskabinett vorstellte, basierte auf der heimischen Produktion, dem erlaubten Heimanbau in Haushalten von Erwachsenen und der eventuellen Legalisierung des Verkaufs an Erwachsene. Die Argumentation des Ministers scheint zu sein, dass die Verträge Deutschland daran hindern, Cannabis für den Verkauf zu importieren, dass Deutschland aber eine inländische Cannabisindustrie legalisieren kann. Bis eine Massnahme in Deutschland formell eingeführt wird, besteht immer die Möglichkeit, dass sich Bestandteile der Massnahme weiterentwickeln. Komponenten, die zuvor in der Präsentation vom Oktober 2022 ausgelassen wurden, könnten wieder ins Spiel kommen, wie zum Beispiel Obergrenzen für den THC-Gehalt und Lizenzen für den sozialen Gebrauch. Andere Komponenten könnten etwas abgeschwächt werden, wie z. B. die vorgeschlagene 30-Gramm-Besitzgrenze oder die Herabsetzung der Grenze für den Anbau von drei Pflanzen. Dies hat die Frage aufgeworfen, welches Modell Deutschland genau anstrebt.
In einem Gespräch, das der EU Observer mit Georg Wurth, dem Vorsitzenden des Deutschen Hanfverbands, führte, stellt er viele der Vorhersagen in Frage. Er spricht von einer möglichen Blockade der neuen Gesetze in der Zweiten Kammer, die von der CDU kontrolliert wird, vom Widerstand der Polizei- und Zollgewerkschaft und von Problemen mit der EU, die eher zu einer Entkriminalisierung als zu einer Legalisierung führen könnten. Er gibt dem Gesetz eine 60%ige Chance, bis 2024 verabschiedet zu werden. Wie alle anderen wartet er auf den echten Gesetzesentwurf von Minister Lauterbach, den er für Ende März versprochen hat.
Und was sagt die EU über den Stand der Cannabis-Legalisierung in Deutschland?
Die deutsche Regierung hat der Europäischen Kommission eine Vorlage zur Vorprüfung vorgelegt und wird das Gesetz erst dann ausarbeiten, wenn die Kommission den Plan genehmigt hat. Lauterbach sagte, dass die Legalisierung nur dann in Kraft treten wird, wenn es mit dem EU-Recht vereinbar ist, und dass Berlin sich zu „individuellen Änderungen“ verpflichtet, um seiner Politik Rechnung zu tragen. Es sieht also immer mehr danach aus, dass der Termin 2024 nicht eingehalten werden kann.
In einer Erklärung an BusinessCann bekräftigte die Direktion für Inneres der Europäischen Kommission, dass der persönliche Drogenkonsum Sache der Nationalstaaten sei. Sie fuhr fort: „Eine formelle Notifizierung wurde von den deutschen Behörden noch nicht eingereicht. Da wir den formellen deutschen Antrag auf Konsultation noch nicht erhalten haben, können wir zu diesem Zeitpunkt keine weiteren Kommentare abgeben. Das bestehende EU-Recht sieht strafrechtliche Mindeststrafen für den illegalen Drogenhandel vor und verbietet den Anbau von Cannabis“.
Währenddessen in der Schweiz
Während Deutschland noch einige Hürden zu überwinden hat, hat die Schweiz mit dem Start des ersten von vielen Pilotprojekten einen grossen Schritt nach vorne gemacht. Autorisierte Personen haben die Möglichkeit, Cannabis für den Freizeitgebrauch legal und sicher zu erwerben. Mit dieser strukturierten Strategie wird die wissenschaftliche Grundlage für künftige Gesetzesentscheidungen geschaffen, welche durch vollständige Transparenz und Rückverfolgbarkeit unterstützt werden (lesen Sie hier mehr).
Luc Richner, CEO von Cannavigia, erläutert, inwiefern der bahnbrechende Ansatz der Schweiz eine brauchbare Alternative darstellen könnte: «Nachdem ich an den offiziellen Anhörungen des deutschen Gesundheitsministeriums teilgenommen und den gesamten Prozess aufmerksam verfolgt habe, unterstütze ich eine schnelle Legalisierung hoffnungsvoll. Leider scheint mir jedoch ein schnelles Ergebnis unwahrscheinlich zu sein, ohne dabei Negativität verbreiten zu wollen. Dennoch ist es wichtig, dass in irgendeiner Form Fortschritte erzielt werden. Sollte die geplante Legalisierung scheitern, müssen wir mit einem ähnlichen System wie in den Niederlanden und der Schweiz vorbereitet sein, um sicherzustellen, dass das Momentum nicht verloren geht. Das unglücklichste Szenario wäre ein Stillstand, und wir müssen für alle Eventualitäten gewappnet sein. Es liegt in der Verantwortung der Branche, sich darauf vorzubereiten und sich an das Ergebnis anzupassen, wie auch immer es aussehen wird.»
Wohin auch immer der Wind der Legalisierung weht, wir werden Sie in unserem Global CannaVigilance Newsletter sowie auf Twitter und LinkedIn auf dem Laufenden halten.
Um mehr über die deutsche Industrie und die Legalisierung zu erfahren, lesen Sie unser Interview mit Dirk Heitepriem und Jürgen Neumeyer vom BvCW, dem Bundesverband der deutschen Cannabiswirtschaft, oder werfen Sie einen Blick auf unseren Länderreport Deutschland.
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