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Cannabis Länderreport Kolumbien – Wie bekommt man eine Cannabis-Lizenz? Wie exportiert man Cannabis ins Ausland?

Januar 10, 2022 | Category : Länderreports | Posted By : Deon Maas

Diese Informationen dienen als Einführung für potenzielle Cannabisanbauer in Kolumbien. Sie sind für alle großen Anbauer relevant. Die Informationen waren zum Zeitpunkt der Veröffentlichung korrekt.

Cannabislizenzen in Kolumbien

Die kolumbianische Regierung erlaubte den Anbau von medizinischem Cannabis im Jahr 2016 mit dem Gesetzentwurf 1787/ Dekret 613. Die ersten Lizenzen wurden im Jahr 2017 vergeben. In der Folgezeit gab es mehrere Gesetzesänderungen, von denen einige die Bedingungen für die Anbauer verbesserten und andere nicht. Allerdings hatte keine Auswirkungen auf die Legalität des Anbaus.

Nach einem katastrophalen Jahr 2020, in dem die drei führenden Cannabisunternehmen des Landes jeweils Verluste von mehr als 20 Mio. USD verzeichneten, hob die Regierung im Jahr 2021 das Verbot der Ausfuhr von Cannabisblüten auf. Durch die Gesetzesänderung wurden die lokalen Produzenten auf dem europäischen und nordamerikanischen Markt wettbewerbsfähiger. Dies belebte die Branche und stellte die Gesetze auf eine Stufe mit denen anderer Länder. Es führte auch zu einem Zustrom neuer Investitionen in einen Markt, der aufgrund von Beschränkungen rückläufig war. Das Dekret erlaubte die inländische Kommerzialisierung und industrielle Verwendung von CBD in zusätzlichen nichtmedizinischen Produktkategorien wie Wellness, Kosmetika, funktionale Lebensmittel und Getränke sowie die Ausweitung des Angebots von medizinischem Cannabis in den meisten Apotheken des Landes.

Die Regierung hat die Branche zu einem Projekt von strategischem nationalem Interesse erklärt, was bedeutet, dass sie bei Gesetzen, Lizenzen und Vorschriften Vorrang hat. Das beweist, dass es der Regierung mit dem zukünftigen Wachstum ernst ist.

  • Das Land genießt fast das ganze Jahr über 12 Stunden Sonnenlicht, und die Höhenlage bewirkt, dass weniger Pestizide zur Eindämmung von Krankheiten erforderlich sind
  • Die Produktionskosten liegen schätzungsweise zwischen 0,06 und 0,40 US-Dollar pro Gramm getrockneter Cannabisblüten
  • Lizenzen kosten zwischen 15 000 und 20 000 US-Dollar
  • Die Anfangsinvestitionen, um mit dem Anbau zu beginnen, werden auf 100 000 US-Dollar geschätzt
  • Dank des jahrzehntelangen illegalen Cannabis- und Kokaanbaus sowie eines riesigen Blumenexportmarktes ist umfangreiches Wissen über den Anbau vorhanden
  • Örtliche Landwirte, die den Schwarzmarkt beliefert haben, sind bestrebt, legale Unternehmen zu gründen
  • Unternehmen, die in Kolumbien Lizenzen für den Cannabisanbau erhalten, müssen mindestens 10 Prozent ihrer Produktion an Kleinbauern, indigene Völker und andere Gruppen vergeben, die von der Drogengewalt im Land betroffen sind
  • Bis Ende 2020 wurden fast 700 Lizenzen vergeben
  • Aufgrund des bürokratischen Aufwands in Kolumbien kann es Monate oder Jahre dauern, bis Start-ups die erforderlichen Genehmigungen und Lizenzen erhalten
  • Infolge des anhaltenden Drogenkriegs in Kolumbien gibt es in bestimmten Kreisen viel Widerstand gegen den medizinischen Cannabisanbau. Einige dieser Kritiker arbeiten in der Regierung und in den Abteilungen, die die Lizenzen erteilen
  • Die folgenden Abteilungen spielen bei der Erteilung von Lizenzen eine Rolle: Gesundheitsministerium, Nationaler Betäubungsmittelfonds, Justizministerium, Landwirtschaftsministerium, INVIMA (Nationales Institut für die Überwachung von Arzneimitteln und Lebensmitteln) und die Technische Quotengruppe
  • Die Branche stellt eine Vielzahl von Herausforderungen dar, insbesondere im Bankgeschäft. Cannabis ist nach amerikanischem Bundesrecht als Substanz der Kategorie 1 eingestuft, was internationale Überweisungen nahezu unmöglich macht, da die meisten SWIFT-Transaktionen über eine amerikanische Bank laufen. Die lokalen Banken in Kolumbien sind misstrauisch gegenüber dieser neuen Industrie und den damit verbundenen Risiken für ihren Ruf
  • Der kolumbianische Verband der Cannabisindustrie heißt Asocolcanna
  • Kolumbien unterscheidet nicht zwischen „Cannabis“ und „Hanf“, sondern verwendet den Begriff „psychoaktiv“ ab einem THC-Gehalt von 1 %
  • Es gibt einen erheblichen Rückstau an Antragstellern und einen Mangel an Anbauquoten

Das Genehmigungsverfahren – Es gibt vier verschiedene Lizenzen, die beantragt werden können:

  • Die Herstellung von Cannabisderivaten. Diese Lizenz gilt für die Herstellung von Nebenprodukten für den Gebrauch innerhalb Kolumbiens, die Herstellung von Nebenprodukten für die wissenschaftliche Forschung, die Herstellung von psychoaktiven Cannabis-Nebenprodukten und die Herstellung von Nebenprodukten für den Export. Praktisch bedeutet dies die Herstellung, den Erwerb in jeglicher Form, die Einfuhr, die Ausfuhr, die Lagerung, den Transport, den Verkauf und den Vertrieb von psychoaktiven und nicht-psychoaktiven Nebenprodukten, die Cannabis für medizinische und wissenschaftliche Zwecke enthalten. Dieser Antrag wird vom Ministerium für Gesundheit und sozialen Schutz gestellt
  • Beschaffung und Anpflanzung von Cannabis-Samen. Diese Lizenz regelt den Verkauf, die Lieferung und die Verwendung für wissenschaftliche Zwecke. Sie wird für den Erwerb in jeglicher Form, die Einfuhr, die Lagerung, den Verkauf, den Vertrieb, den Besitz und die endgültige Entsorgung sowie für die Ausfuhr und die Verwendung für wissenschaftliche Zwecke verwendet. Die ausstellende Behörde ist das Ministerium für Justiz und Recht
  • Der Anbau von psychoaktiven Cannabispflanzen. Erzeugung von Samen zum Anpflanzen, Erzeugung von Blüten, Herstellung von Nebenprodukten, wissenschaftliche Zwecke, Lagerung und endgültige Beseitigung. In der Praxis bedeutet dies: Anpflanzung und Erwerb von Samen, Lagerung, Verkauf, Vertrieb und endgültige Entsorgung sowie Ausfuhr und Verwendung zu wissenschaftlichen Zwecken. Die Genehmigungsbehörde ist das Justizministerium und das Gesetz
  • Der Anbau von nicht psychoaktiven Cannabispflanzen. Tätigkeiten im Zusammenhang mit dem Anbau von Cannabispflanzen mit einem THC-Gehalt von weniger als 1 % des Trockengewichts. Die Behörde ist das Ministerium für Justiz und Recht

Für die Lizenz „Die Herstellung von Cannabisderivaten“ sind folgende Unterlagen einzureichen:

  • Ein Nachweis, dass die Bearbeitungsgebühr bezahlt wurde
  • Eine vom gesetzlichen Vertreter und vom Buchhalter oder Wirtschaftsprüfer unterzeichnete persönliche Einkommenserklärung sowie eine Kopie Ihrer Berufszulassung
  • Die vom technischen Direktor unterzeichnete Absichtserklärung des Unternehmens
  • Abschluss oder Diplom des Technischen Leiters als zugelassener Chemiker oder Chemieingenieur
  • Nachweis der Berufszulassung des technischen Direktors und des stellvertretenden technischen Direktors
  • Die Grundbuchnummer oder die Katasterurkunde. Wer nicht Eigentümer der Immobilie ist, muss ein Dokument beilegen, welches belegt, dass die Immobilie rechtmäßig genutzt wird
  • Einen Aktionsplan für die Tätigkeit des Unternehmens
  • Eine Beschreibung des Standorts, an welchem die Arbeiten durchgeführt werden sollen, sowie der verwendeten Ausrüstung
  • Ein Sicherheitsprotokoll
  • Eine Akkreditierung, die garantiert, dass das Endprodukt den erforderlichen Standards entspricht
  • Ein Aktionsplan für den Export
  • Einen Aktionsplan für die Beendigung der Tätigkeiten nach Ablauf der Lizenz

Daher gilt:

  • Die Abteilung für Arzneimittel und Gesundheitstechnologien des Ministeriums für Gesundheit und Sozialschutz erteilt die Lizenz für die Herstellung von Cannabis-Nebenprodukten und führt Überwachungs- und Bewertungsbesuche durch
  • Der Nationale Betäubungsmittelfonds des Gesundheitsministeriums überwacht die administrative und operative Kontrolle der Aktivitäten im Zusammenhang mit dem Konsum von Cannabis und dessen Nebenprodukten und führt Überwachungs- und Bewertungsbesuche durch
  • Das Nationale Lebensmittel- und Drogenüberwachungsinstitut sowie das Kolumbianische Landwirtschaftsinstitut kontrollieren die aus psychoaktivem Cannabis hergestellten Endprodukte, nachdem die Lizenz erteilt wurde
  • Das Justizministerium sowie deren Unterabteilung für die Kontrolle und Überwachung chemischer Substanzen und Suchtstoffe stellen Lizenzen für die Verwendung von Saatgut und den Anbau von Cannabispflanzen aus. Sie üben eine administrative und operative Kontrolle der Aktivitäten im Zusammenhang mit der Verwendung von Saatgut für den Anbau und die Aufzucht von Cannabispflanzen aus
  • Dies alles geschieht unter den wachsamen Augen der Landespolizei

Die Lizenzen sind nicht übertragbar und fünf Jahre lang gültig. Unternehmen, die eine Lizenz für den Anbau von nicht-psychoaktivem Hanf erwerben, bekommen eine Lizenz für 10 Jahre mit der Möglichkeit, sie zu verlängern.

Kolumbien hat ein Quotensystem, das den Anbau und die Verarbeitung einer bestimmten Menge Cannabis erlaubt. Die Unternehmen müssen eine Quote beantragen. Kommerzielle Quoten werden nur auf legitime Nachfrage hin vergeben.

Das Regulierungssystem ist sehr streng. Es schreibt die Verwendung von Software wie beispielsweise Cannavigia vor, um sämtliche Prozessschritte vom Erwerb von Saatgut bis hin zum Verkauf von Produkten nachvollziehen zu können. Die Erzeuger müssen über jeden Schritt des Anbaus und der Herstellung Buch führen. Die Prüfung auf Reinheit und Potenz muss von akkreditierten Labors durchgeführt werden.

So funktioniert es:

Wir haben eine Investorin interviewt, die eine zentrale Rolle spielt. Sie möchte anonym bleiben.

„Als wir uns entschlossen, in den Markt einzusteigen, haben wir uns entschieden, alles selbst zu machen. Wir wollten sozusagen den Betrieb selbst in die Hand nehmen, Geld sparen und die ganze Erfahrung als Möglichkeit nutzen, mehr zu lernen. Was für eine lächerliche Idee. Es waren fünf oder sechs verschiedene Abteilungen oder Organisationen, die ihre Zustimmung geben mussten. In der südamerikanischen Bürokratie gibt es einen Haufen Papierkram, und niemand hat es eilig, etwas zu erledigen. Wir kamen mit genügend Geld an, also war alles in Ordnung. Aber wenn man ohne Geld anfängt und Kreditlinien und Ähnliches haben will, findet man wenig bis keine Unterstützung. Es gab auch viele Schwindler, Leute, die vorgaben zu wissen, was los ist, es aber nicht wussten, oder die vorgaben, Beziehungen zu haben, diese aber nicht hatten. Wir haben uns schließlich für einen Anwalt entschieden. Dieser sagte uns, die Lizenz sei billig, und das ist sie im Vergleich zu den meisten anderen Ländern auch, aber die Kosten für den Erwerb der Lizenz stiegen immer weiter an. Wir erfuhren auch, dass Anwälte sich zwar mit dem Gesetz auskennen, aber nicht unbedingt mit dem Geschäftsleben. Schließlich sahen wir uns mit zwei Möglichkeiten konfrontiert, in den Markt einzutreten, nachdem wir die Geduld verloren hatten, unsere eigene Lizenz zu beschaffen. Wir hätten in ein anderes Unternehmen investieren können, aber das ist nicht unsere Art, Geschäfte zu machen – bei uns geht es um alles oder nichts. Alternativ hätten wir auch eine Vorratsgesellschaft kaufen können, die bereits eine Lizenz besaß. Das haben wir dann getan. Es war zwar teuer, aber wir haben die Warteschlange übersprungen und die Bürokratie umgangen.“

Einige Hintergrundinformationen zu Kolumbien

  • Langformname: Republik Kolumbien/Republica de Colombia
  • Gesetzgebung: Präsidialrepublik
  • Regierende Partei:  Partido Liberal Colombiano
  • Währung: Peso

Geschichte

Cannabis wird in Kolumbien seit der späten Kolonialzeit kultiviert, als Hanf aufgrund seiner Fasern industriell angebaut wurde. Schon damals wurde die psychoaktive Wirkung von Cannabis erkannt, doch blieb diese weitgehend auf die Randgruppen der kolumbianischen Gesellschaft beschränkt und wurde von der katholischen Kirche und den nationalen Gesetzen unterbunden. In den 1920er Jahren kam es, möglicherweise angespornt durch einen breiteren Cannabiskonsum in der Karibik, zu einem Freizeitkonsum von Cannabis in den Atlantikhäfen, insbesondere in Barranquilla, was die kolumbianische Regierung dazu veranlasste, Cannabis in den Jahren 1939 und 1946 weiter zu beschränken. In den 1960er und 1970er Jahren drangen nordamerikanische Cannabishändler nach Kolumbien vor, was zu einer boomenden Produktion in der Sierra Nevada de Santa Marta und auf der Halbinsel Urabá führte, wo Cannabis mit den zahlreichen Bananenlieferungen der Region nach Norden geschmuggelt wurde.

Geographie

Geografische Lage:Nördliches Südamerika
Grenzen:Brasilien, Ecuador, Panama, Peru und Venezuela
Küstenlinie:Flaches Küstentiefland, zentrales Hochland, Hochgebirge der Anden, östliche Tieflandebenen
Landwirtschaftliche Nutzfläche:37.5%

Wetter

Naturgefahren:Im Hochland kommt es zu Vulkanausbrüchen, gelegentlich zu Erdbeben und Dürreperioden
Wetter:Tropisch an der Küste und in den östlichen Ebenen, kühler im Hochland Die durchschnittliche jährliche Niederschlagsmenge beträgt 2630 mm, aber es gibt erhebliche Schwankungen innerhalb des Landes. An der westlichen Pazifikküste und im Inneren der Anden fallen die höchsten Niederschlagsmengen (ca. 6000 mm – 7000 mm pro Jahr), während in den trockeneren Steppengebieten im Norden und Südwesten weniger als 500 mm pro Jahr fallen

Wirtschaft

Natürliche Ressourcen:Erdöl, Erdgas, Kohle, Eisenerz, Nickel, Gold, Kupfer, Smaragde und Wasserkraft
Medianalter:31,2 Jahre
Bedeutendste Infektionskrankheiten:Bakterielle Durchfallerkrankungen, Dengue-Fieber, Malaria, Gelbfieber
Arbeitslosigkeit im Alter von 15-24 Jahren:20%
BIP-Wachstum:2017: 1,36% 2018: 2,51% 2019: 3,26%
Rückgang der Wirtschaft:6,8% im Jahr 2020
Arbeitsplätze im Cannabissektor pro Hektar:17,3
Landwirtschaftliche Erzeugnisse:Zuckerrohr, Milch, Ölpalmenfrüchte, Kartoffeln, Reis, Bananen, Maniokblätter, Kochbananen, Geflügel und Mais
Industrie:Textilien, Lebensmittelverarbeitung, Öl, Kleidung und Schuhe, Getränke, Chemikalien, Zement, Gold, Kohle, Smaragde
Erwerbstätige:19,309 Millionen
Arbeitslosigkeit:10,5%
Exportpartner:Vereinigte Staaten von Amerika, China, Panama, Ecuador
Flughäfen mit befestigten Landebahnen:121
Flughäfen mit unbefestigten Landebahnen:715
Wasserstraßen:18 000 Kilometer schiffbare Wasserstraßen
Wichtige Seehäfen:Atlantischer Ozean: Cartagena, Santa Marta, Turbo Pazifischer Ozean: Buenaventura

Umweltprobleme

Abholzung aufgrund der Holzwirtschaft in den Urwäldern, illegaler Drogenanbau durch Bauern in den Nationalparks, Bodenerosion, Beeinträchtigung der Boden- und Wasserqualität durch übermäßigen Einsatz von Pestiziden, Luftverschmutzung, insbesondere in Bogota, durch Fahrzeugabgase.

Sicherheitsprobleme

Die Nationale Befreiungsarmee (ELN) und die Revolutionären Streitkräfte Kolumbiens (FARC) sind zwei der wichtigsten terroristischen Organisationen, die derzeit in Kolumbien aktiv sind. Kolumbien ist ein illegaler Erzeuger von Koka, Schlafmohn und Cannabis. Die Produktion nimmt zu. Ein erheblicher Teil der Drogenerlöse wird entweder gewaschen oder über den Peso-Schwarzmarkt in Kolumbien investiert.

Weiterführende Links

https://asocolcanna.org/

http://www.cicad.oas.org/Main/Template.asp?File=/fortalecimiento_institucional/planesnacionales/fichas/colombia_eng.asp

https://www.unodc.org/pdf/andean/Part3_Colombia.pdf

https://sgp.fas.org/crs/row/R44779.pdf

https://www.ica.gov.co/

https://www.emergobyul.com/resources/colombia/invima

https://asocolcanna.org/wp-content/uploads/2021/07/DECRETO-811-DEL-23-DE-JULIO-DE-2021.pdf

https://www.tni.org/files/publication-downloads/policybrief_52_eng_web.pdf

https://www.minsalud.gov.co/English/Paginas/Regulations-For-Medicinal-Cannabis-In-Colombia-Are-Ready.aspx

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