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Cannabis-Länderbericht 2024: Deutschland zur Cannabis-Legalisierung
Deutschland steht am Scheideweg zu einer revolutionären Änderung in seiner Cannabispolitik und könnte damit zum Wegbereiter für eine weltweite Neubewertung der Cannabisgesetzgebung werden. Die historische Verabschiedung des Gesetzes zur kontrollierten Cannabisnutzung durch den Bundestag markiert einen bedeutenden Wechsel von einer strikten Prohibition hin zu einem Modell regulierter Freigabe und Kontrolle. Der vorliegende Bericht über die Cannabislegalisierung in Deutschland 2024 bietet weit mehr als einen einfachen Überblick; er lädt dazu ein, die neuesten Entwicklungen im Bereich der Cannabisgesetzgebung zu entdecken und gibt Einblicke, die richtungsweisend für die zukünftige Cannabispolitik weltweit sein könnten.
Dieser Fortschritt wird ohne einen Vermittlungsausschuss stattfinden, so dass das Gesetz am 1. April 2024 in Kraft treten soll. Das vom Bundesrat gebilligte Gesetz über die kontrollierte Verwendung von Cannabis stellt eine gemeinsame Anstrengung der deutschen Regierungsgremien dar, einen umfassenden Rahmen für die Cannabisregulierung zu schaffen.
Erfahre mehr über Deutschlands mutigen Schritt von der Einführung medizinischen Cannabis im Jahr 2017 bis hin zur bahnbrechenden Legalisierung des Konsums außerhalb medizinischer Zwecke. Dieser Bericht ist Ihr Schlüssel zum Verständnis der Komplexität und Innovationen in der deutschen Cannabispolitik. Er bietet einen Leitfaden durch die gesetzgeberischen Entwicklungen, tiefgreifende Analysen der wichtigsten Aspekte des Cannabisgesetzes und einen Ausblick auf die Zukunft von Cannabis in Deutschland und darüber hinaus.
Was erwartet Dich?
Die Geschichte einer Vorreiterrolle: Eine Reise durch Deutschlands historischen Weg von der Legalisierung medizinischen Cannabis hin zur Freigabe für den nicht-medizinischen Gebrauch, einschließlich der Beweggründe, Herausforderungen und Meilensteine.
Entschlüsselung des Cannabisgesetzes: Erkunde den Kern der Gesetzgebung und entdecke den strategischen Rahmen für die regulierte Nutzung von Cannabis, dessen Anbau und Vertrieb.
Navigation durch neue Normen: Informiere dich über die Regeln für den Freizeitkonsum, vom Anbau zu Hause bis zu den Richtlinien für den Konsum, und was diese für den Alltag bedeuten.
Soziale Clubs im Fokus: Erhalte Einblick in die Welt der Cannabis-Social-Clubs, ein innovatives Konzept, das Menschen im Rahmen einer regulierten und gemeinschaftlichen Cannabiskultur zusammenbringt.
Medizinal-Cannabis neu definiert: Entdecke den dedizierten und umsichtigen Umgang mit medizinischem Cannabis, der sicherstellt, dass der Zugang für Patient:innen auch in dieser neuen Ära höchste Priorität hat.
TL;DR
- Privater Anbau: Erwachsene haben die Erlaubnis, bis zu drei Cannabispflanzen zum Eigenverbrauch anzubauen, wobei persönliche Verantwortung und sorgfältige Überwachung im Mittelpunkt stehen.
- Besitzgrenzen: Gesetzlich ist der Besitz von bis zu 25 Gramm Cannabis pro erwachsener Person in der Öffentlichkeit festgelegt, wobei diese Grenze in Privathaushalten auf 50 Gramm pro erwachsener Person erhöht wird.
- Anbauvereinigungen: Diese als nicht-kommerzielle Organisationen eingerichteten Verbände dürfen Cannabis in Rohform (getrocknete Blüte und Haschisch) an ihre erwachsenen Mitglieder ausgeben, unterliegen jedoch strengen Mengenbegrenzungen, um verantwortungsvollen Konsum sicherzustellen.
- Vertriebslimitierungen: Es bestehen eindeutige Höchstmengen für die Abgabe von Cannabis innerhalb dieser Vereinigungen, um übermäßigen Konsum zu verhindern und ein kontrolliertes Umfeld für den Cannabiskonsum zu fördern.
- Staatliche Überwachung der Verbände: Die Anzahl der Anbauvereinigungen wird von den Landesregierungen reguliert, um ein Gleichgewicht zwischen Zugänglichkeit und Überwachung zu finden.
- Qualitäts- und Sicherheitsprüfungen: Die gesetzlich vorgeschriebene Lizenzierung des Anbaus und die staatliche Überwachung des Vertriebs betonen das starke Engagement für die Sicherheit der Verbraucher:innen und die Qualität der Produkte.
- Werbungs- und Vertriebsbeschränkungen: Gesetzliche Vorschriften untersagen Werbung für Cannabis und beschränken den gemeinsamen Vertrieb mit Alkohol oder anderen Genussmitteln, was das Bestreben reflektiert, die öffentliche Exposition und Ansprache so gering wie möglich zu halten.
- Präventions- und Bildungsmaßnahmen: Die Erweiterung der Dienste der Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung sowie das Angebot spezialisierter Beratungsdienste demonstrieren das Engagement für öffentliche Gesundheit und aufgeklärten Konsum.
- Einschränkungen des öffentlichen Konsums: Das Gesetz definiert Bereiche, in denen der Konsum von Cannabis verboten ist, insbesondere in der Nähe von Minderjährigen und öffentlichen Einrichtungen, was das Engagement für die öffentliche Ordnung und Sicherheit unterstreicht (100 Meter bzw. Sichtweite). Zudem wurde das Bundesnichtraucherschutzgesetz auf Tabakerhitzer, E-Zigaretten und Produkte erweitert, die in Verbindung mit dem Rauchen oder Verdampfen von Cannabis stehen.
- Medizinisches Cannabis für Patient:innen: Medizinisches Cannabis kann weiterhin von Ärzt:innen verschrieben werden. Die Entfernung von der Liste der Betäubungsmittel erleichtert Ärzt:innen, Apotheker:innen und Patient:innen den Umgang mit Verschreibungen.
Historischer Hintergrund und gesetzlicher Rahmen
Die umfassende Legalisierung von Cannabis in Deutschland begann mit der Einführung medizinischen Cannabis im Jahr 2017. Nach der Bundestagswahl 2021 einigte sich die Koalition aus SPD, Die Grünen und FDP darauf, die Einführung von Cannabis für den Freizeitgebrauch von Erwachsenen voranzutreiben. Im Jahr 2022 wurde das erste gesetzliche Konzept veröffentlicht, gefolgt von einer überarbeiteten Version im April 2023. Diese Vorarbeiten führten 2024 zur Einführung des Gesetzes zur kontrollierten Nutzung von Cannabis. Dieses wegweisende Gesetz, das im Februar 2024 vom Bundestag verabschiedet wurde und noch vom Bundesrat geprüft werden muss, zielt darauf ab, die rechtlichen Rahmenbedingungen für den Konsum, Anbau und Besitz von Cannabis neu zu definieren. Die regulierte Abgabe von Cannabis zu nicht-medizinischen Zwecken an Erwachsene in Deutschland wird innerhalb von vier Jahren evaluiert, einschließlich eines Zwischenberichts nach zwei Jahren und einer ersten Bewertung 18 Monate nach Inkrafttreten des Gesetzes. Es wird erwartet, dass der Evaluierungsprozess auch nach den ersten vier Jahren fortgesetzt wird, um die laufenden Auswirkungen zu überwachen.
Regulierung des Freizeitkonsums
Besitz und Konsum
Gemäß dem neuen Rechtsrahmen dürfen Erwachsene bis zu 25 Gramm Cannabis besitzen. Der öffentliche Konsum ist jedoch streng reguliert, um Minderjährige zu schützen und den öffentlichen Anstand zu wahren. Verboten ist der Konsum in der Nähe von Personen unter 18 Jahren, in oder bei den Eingängen von Anbauvereinen, in Fußgängerzonen während der Zeit von 7 bis 20 Uhr sowie in oder in der Nähe von Schulen, Kinder- und Jugendeinrichtungen, Spielplätzen und öffentlich zugänglichen Sportanlagen, mit einem definierten Sichtbarkeitsradius von 100 Metern um diese Bereiche.
Heimanbau und Sicherheitsmaßnahmen
Die Richtlinien für den Heimanbau erlauben jedem Erwachsenen, bis zu drei Cannabispflanzen für den Eigenbedarf anzubauen, wobei die gesetzliche Obergrenze hervorgehoben wird, um Missbrauch zu verhindern. Überschreitet die Anzahl der Pflanzen drei, muss der Überschuss sofort vernichtet werden. Zusätzlich darf eine Person zu Hause bis zu 50 Gramm getrocknetes Cannabis für den Eigengebrauch besitzen. Um Kinder, Jugendliche und Dritte zu schützen, sind strenge Sicherheitsvorkehrungen vorgeschrieben, einschließlich der sicheren Aufbewahrung von Cannabispflanzen und -produkten. Auch Maßnahmen zur Vermeidung von Störungen der Nachbarschaft, wie Geruchskontrolle durch Belüftung oder Luftfilter, sind vorgeschrieben.
Erwerb von Saatgut
Cannabissamen dürfen aus den EU-Mitgliedstaaten für den privaten Anbau importiert werden, wobei der legale Erwerb über das Internet oder den Fernabsatz erlaubt ist. Anbauvereine können monatlich bis zu sieben Samen oder fünf Stecklinge an Nichtmitglieder für den privaten Anbau abgeben, wobei sichergestellt werden muss, dass diese durch gemeinschaftliche Anbaumaßnahmen erzeugt werden.
Fahren und Cannabis
Die Vorschriften zum Cannabiskonsum und Führen eines Kraftfahrzeugs werden derzeit umfassend aktualisiert, um die Verkehrssicherheit zu gewährleisten. Das Bundesministerium für Digitales und Verkehr arbeitet in einem interdisziplinären Team an der Festlegung von THC-Blutgrenzwerten, die nach einer wissenschaftlichen Untersuchung umgesetzt werden sollen. Die Anpassung der Fahreignungsvorschriften wird sich stärker an denen für Alkohol orientieren, wobei die Unterscheidung zwischen sicherem Konsum und Beeinträchtigung der Fahrtüchtigkeit im Vordergrund steht. Dazu gehört auch die Prämisse, dass der Führerschein nur bei nachgewiesener Cannabisabhängigkeit oder -missbrauch verweigert oder entzogen werden darf, wobei besondere Bedingungen für die Neubewertung der Fahreignung nach einer Abstinenz oder Behandlung gelten. Darüber hinaus wird im Zusammenhang mit dem medizinischen Cannabiskonsum durch zusätzliche Vorschriften sichergestellt, dass die Bewertung der Beeinträchtigung der Fahrtüchtigkeit unter Berücksichtigung eines möglichen Missbrauchs oder der Auswirkungen auf die Fahrtüchtigkeit fair durchgeführt wird.
Anbauvereinigungen – CSCs (Cannabis Social Clubs)
Überblick über Anbauvereinigungen
Anbauvereinigungen sind formale Einheiten, die als eingetragene, nicht-kommerzielle Vereine oder Genossenschaften anerkannt sind. Ihre Hauptaufgabe ist der gemeinsame, nicht-kommerzielle Anbau und Vertrieb von Cannabis und Vermehrungsmaterial (Samen und Stecklinge) für den Eigenverbrauch ihrer Mitglieder. Diese Einrichtungen müssen unter strikter Einhaltung des Vereinsrechts arbeiten, das andere Rechtsformen wie Stiftungen oder Unternehmen ausdrücklich ausschließt, um die Integrität und den gemeinschaftsorientierten Charakter dieser Clubs zu wahren.
Vorschriften für Vertrieb und Konsum
Der Vertrieb von Cannabis innerhalb dieser Vereine ist auf seine reine Form beschränkt – entweder als getrocknete Blüte oder Haschisch – und ist ausschließlich für den persönlichen Konsum von erwachsenen Mitgliedern bestimmt. Dies wird durch spezifische Mengenbeschränkungen für die Abgabe von Cannabis sowie durch Verbote des Cannabiskonsums auf dem Gelände der Anbauvereinigung und in einem Umkreis von 100 Metern um ihren Eingang geregelt, um die Exposition zu kontrollieren und die öffentliche Ordnung zu wahren.
Mitgliedschaftsbestimmungen und -beschränkungen
Für Anbauverbände gelten mehrere wichtige Vorschriften, die einen verantwortungsvollen Betrieb sicherstellen und vor Missbrauch schützen sollen;
Offizielle Genehmigungspflicht: Für den kollektiven, nichtkommerziellen Anbau und Vertrieb von Cannabis müssen die Verbände eine offizielle Genehmigung einholen, was den strengen Regulierungsansatz unterstreicht, der zur Überwachung dieser Aktivitäten verfolgt wird.
Obergrenze für die Mitgliedschaft und Wohnsitzanforderungen: Um grenzüberschreitenden Drogentourismus zu verhindern und eine engagierte Mitgliedschaft zu gewährleisten, sind die Vereine auf 500 Mitglieder beschränkt, die volljährig (über 18 Jahre) sein und seit mindestens sechs Monaten in Deutschland wohnen müssen.
Mindestdauer der Mitgliedschaft: Eine Mindestmitgliedschaft von drei Monaten ist vorgeschrieben, um eine stabile und langfristige Beteiligung innerhalb des Vereins zu fördern und den nicht-kommerziellen und persönlichen Nutzen dieser Clubs zu stärken.
Näherungsbeschränkungen: Anbauvereine müssen einen Abstand von mindestens 200 Metern zu Schulen, Kinder- und Jugendeinrichtungen und Spielplätzen einhalten, um die Sicherheit und das Wohlbefinden von Minderjährigen in der Nähe von Cannabisanbaugebieten zu gewährleisten.
Bildungsinitiativen und Präventivmaßnahmen
Ein wichtiger Schwerpunkt ist die Aufklärung und Prävention. Die Bundeszentrale für gesundheitliche Aufklärung hat die Aufgabe, ihre Dienstleistungen zu erweitern, um ihre Mitglieder mit genauen Informationen über den Cannabiskonsum, die Risiken und verantwortungsvolle Konsumpraktiken zu versorgen. Die Anbauverbände werden auch dazu ermutigt, die Beratung durch ausgewiesene Präventionsbeauftragte zu erleichtern, wodurch ein Ethos des informierten und vorsichtigen Cannabiskonsums in der Gemeinschaft weiter verankert wird.
Diese ausführliche Zusammenfassung von Sozialclubs und Pilotprojekten im Rahmen der Legalisierung von Cannabis in Deutschland veranschaulicht einen vielschichtigen Ansatz zur Regulierung des gemeinschaftlichen Cannabisanbaus und -vertriebs. Durch die Umsetzung strenger Vorschriften, Mitgliedschaftsanforderungen und Bildungsinitiativen zielt der Rahmen darauf ab, die persönliche Freiheit mit der Verantwortung für die Gemeinschaft in Einklang zu bringen und sicherzustellen, dass die Anbauverbände in einem legalen, sicheren und sozial verantwortlichen Kontext arbeiten.
Medizinal-Cannabis
Rechtliche Unterscheidung und rechtlicher Rahmen
Der deutsche Gesetzgebungsansatz zu Cannabis unterscheidet deutlich zwischen medizinischem Cannabis und nichtmedizinischem (Freizeit-)Konsum. Diese Unterscheidung wird rechtlich durch ein separates medizinisches Cannabisgesetz aufrechterhalten, das die Verschreibung, den Vertrieb und den Anbau von Cannabis für medizinische Zwecke regelt. Mit dieser Trennung soll sichergestellt werden, dass Patient:innen ununterbrochenen Zugang zu Cannabis für therapeutische Zwecke unter angemessener medizinischer Aufsicht haben, während der nichtmedizinische Cannabiskonsum in einem eigenen Rechtsrahmen geregelt wird.
Verschreibungspflicht und Sicherheitsmaßnahmen
Nach den neuen Vorschriften wird das Verfahren für die Verschreibung von medizinischem Cannabis gestrafft, um den Patient:innen den Zugang zu erleichtern. Das Erfordernis eines speziellen Betäubungsmittelrezepts entfällt, so dass medizinisches Cannabis über das reguläre Verordnungsverfahren verschrieben werden kann. Diese Änderung spiegelt eine breitere Veränderung in der Wahrnehmung von medizinischem Cannabis wider, das als verschreibungspflichtiges Arzneimittel und nicht als Betäubungsmittel behandelt wird. Dementsprechend werden die strengen Anforderungen, die zuvor für Betäubungsmittel galten, in Bezug auf die Verschreibung und Sicherheitsmaßnahmen gelockert, obwohl die Verpflichtungen für Aufzeichnungen und Meldungen durch die Lizenzinhaber an das Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte, wie in § 16 des Medizinal-Cannabis-Gesetzes dargelegt, in Kraft bleiben.
Vertrieb und Anbau
Für den Vertrieb von medizinischem Cannabis müssen Unternehmen verschiedene Lizenzen besitzen, ähnlich denen, die für pharmazeutische Großhändler erforderlich sind, um sicherzustellen, dass die Vertriebskette die Gute Vertriebspraxis (GDP) gemäß §52a AMG einhält. Diese Vorschrift stellt sicher, dass die Qualität und Integrität der medizinischen Cannabisprodukte während des gesamten Vertriebsprozesses gewährleistet ist.
Was den Anbau betrifft, so müssen Unternehmen, die medizinisches Cannabis anbauen möchten, zunächst eine Genehmigung vom Bundesinstitut für Arzneimittel und Medizinprodukte einholen. Der Rahmen vereinfacht den Anbauprozess, indem er die Notwendigkeit eines europaweiten Ausschreibungsverfahrens beseitigt. Trotz dieser Vereinfachung bleiben die strengen pharmazeutischen Qualitätsanforderungen des Arzneimittelrechts und die Verschreibungspflicht bestehen. Damit wird sichergestellt, dass medizinische Cannabisprodukte den höchsten Sicherheits- und Wirksamkeitsstandards genügen.
Deutschlands Ansatz für medizinisches Cannabis im Rahmen der allgemeinen Cannabislegalisierung zeigt einen durchdachten und patientenzentrierten Ansatz. Die Einführung eines separaten Gesetzes für medizinisches Cannabis stellt sicher, dass medizinisches Cannabis mit der erforderlichen Ernsthaftigkeit und Spezifität behandelt wird, um den Zugang zu therapeutischen Zwecken zu erleichtern und gleichzeitig hohe Qualitäts- und Sicherheitsstandards zu gewährleisten. Die Vereinfachung des Verschreibungsverfahrens sowie die spezifischen Vorschriften für den Vertrieb und den Anbau spiegeln einen modernen, ganzheitlichen Ansatz für medizinisches Cannabis wider, bei dem die Bedürfnisse der Patient:innen und die öffentliche Gesundheit im Vordergrund stehen.
Zusammenfassung
Während Deutschland in eine neue Phase der Cannabis-Legalisierung eintritt, beobachtet die Welt einen bedeutenden Wandel – einen, der die kommerziellen Möglichkeiten mit einem primären Fokus auf die Sicherheit der Verbraucher in Einklang bringt. Die Umsetzung des Gesetzes über die kontrollierte Verwendung von Cannabis öffnet nicht nur die Türen für wirtschaftliches Wachstum und Innovation, sondern signalisiert auch einen bemerkenswerten Schritt hin zur Förderung sicherer und informierter Praktiken beim Cannabiskonsum. Im Mittelpunkt dieses Wandels steht unsere Initiative „Know Your Product“.
„Know Your Product“ ist mehr als nur ein Wort; es steht für unser unermüdliches Engagement, den Verbrauchern genaue und transparente Informationen über die von ihnen verwendeten Cannabisprodukte zu liefern. Als designierter Softwarepartner der Regierung für Schweizer Pilotprojekte sind wir mit unserer umfassenden Erfahrung und Expertise in der Lage, Deutschland bei der Erkundung dieses neuen Terrains zu unterstützen. Unsere Beteiligung an diesen Initiativen unterstreicht unser Engagement für die Förderung einer Kultur des verantwortungsvollen, informierten und sicheren Cannabiskonsums – eine Vision, die sich nahtlos in die fortschrittliche deutsche Cannabispolitik einfügt.
Der Weg, der vor uns liegt, ist vielversprechend und wird Deutschland dazu bringen, einen globalen Maßstab in der Cannabispolitik zu setzen, der die Gesundheit, die Sicherheit und den informierten Konsum in den Vordergrund stellt. Dieser Bericht dient sowohl politischen Entscheidungsträgern als auch Branchenvertretern, medizinischen Fachkräften und Verbrauchern gleichermaßen als Leitfaden und zeigt den Weg in eine Zukunft, in der Cannabis nicht nur legalisiert, sondern auch gründlich verstanden und gewissenhaft konsumiert wird. Wir gehen davon aus, dass wir gemeinsam eine Landschaft gestalten werden, in der die Integration von Cannabis in die Gesellschaft von Sorgfalt, Weisheit und einem unerschütterlichen Engagement für das Wohlergehen aller geleitet wird. Begleiten Sie uns in diesem bedeutenden Moment, wenn wir daran arbeiten, ein sicheres, informiertes und innovatives Cannabis-Ökosystem in Deutschland zu gewährleisten.
Quellen
https://sensiseeds.com/en/blog/countries/cannabis-in-germany-laws-use-history/
https://www.bfarm.de/SharedDocs/Pressemitteilungen/DE/2019/pm1-2019.html
https://www.cannabisagentur.de/
https://cms.law/en/int/expert-guides/cms-expert-guide-to-a-legal-roadmap-to-cannabis/germany
https://www.gesetze-im-internet.de/btmg_1981/
https://www.gesetze-im-internet.de/amg_1976/
https://www.gesetze-im-internet.de/sgb_5/
https://www.theworldlawgroup.com/news/2020-global-cannabis-guide-germany
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